Projekt ZAP - Centrální registrační místa

Na základě svého programového prohlášení schválila Vláda České republiky usnesením č. 1006 ze dne 20. října 2004 projekt Zjednodušení administrativních postupů při zahájení a v průběhu podnikání (dále jen ZAP). Projekt ZAP zjednodušuje vstup do podnikání a usnadňuje podnikatelům další kroky, související s plněním administrativních povinností v průběhu jejich podnikatelské činnosti.

První etapa

V rámci realizace první etapy projektu ZAP, jehož gestorem je Ministerstvo průmyslu a obchodu, byla vytvořena celorepubliková síť Centrálních registračních míst pro podnikatele (dále jen CRM), která vznikla v rámci stávající soustavy prvoinstančních živnostenských úřadů jako základní místa pro registraci fyzických a právnických osob, podnikajících v režimu živnostenského zákona. Úkolem CRM je především to, aby se tato centra stala kvalifikovaným průvodcem a pomocníkem všem podnikatelům při jejich prvním styku s úřady a konkrétní pomocí ve všech případech, kdy to budou potřebovat, zejména při plnění jejich povinností v průběhu podnikání.

Projekt ZAP přichází v tomto směru s  konkrétní nabídkou pomoci podnikatelům. Tato pomoc spočívá především v tom, že jak začínající, tak v podnikatelském prostředí již působící subjekty mohou při návštěvách živnostenských úřadů využívat nabídek odborné pomoci a poradenství ze strany pracovníků CRM i při realizaci prvotních úkonů, týkajících se jejich evidenčních povinností vůči finančním úřadům, okresním správám sociálního zabezpečení a v jednotlivých případech i úřadům práce. Za stěžejní v tomto směru je považováno v první fázi zejména přímé poskytování odborné pomoci při vyplňování příslušných registračních přihlášek, týkajících se již uvedených úřadů, které mají CRM pro podnikatele, kteří o tuto nabízenou službu projeví zájem,  k dispozici.

Druhá etapa

Druhou etapou projektu ZAP bylo zapracování příslušných legislativních změn, na základě kterých byla umožněna praktická realizace projektu ZAP. V tomto směru byla právně zakotvena kompetence CRM a nastavena vzájemná komunikace jednotlivých dotčených orgánů veřejné správy. Novelizace právních předpisů a vytvoření jednotného registračního formuláře (JRF) umožňuje podnikateli provedení několika úkonů na jenom úřadě – CRM, a to prostřednictvím JRF. V praxi to nyní znamená, že prostřednictvím CRM je možno kromě vlastního ohlášení živnosti, žádosti o koncesi provést současně také daňovou registraci, oznámení vůči orgánům České správy sociálního zabezpečení, oznámení vůči úřadům práce a oznámení vůči příslušné zdravotní pojišťovně. Pro funkci CRM je nezbytné, aby každý živnostenský úřad velmi úzce spolupracoval s místním finančním úřadem, úřadem práce a Českou správou sociálního zabezpečení.

Třetí etapa

Třetí etapa projektu probíhá současně s předchozí etapou a její realizace závisí na průběžných jednáních dotčených resortů. Podstatou je snaha o přijetí hlubších legislativních změn, které povedou k dalšímu zjednodušení administrativy v podnikání. Mezi stěžejní priority nyní patří zejména provedení analýzy možnosti finálního propojení registru živnostenského podnikání s dalšími informačními systémy veřejné správy, které vedou primární údaje o podnikatelích podnikajících na základě jiných právních úprav než živnostenského podnikání a právnických osob s cílem vytvořit základ jednotného hospodářského registru.

Cílem celého projektu je především odstranění enormního administrativního zatížení podnikatelů. Bude vytvořen ucelený systém CRM v rámci živnostenských úřadů, která budou plnit úlohu základních registračních míst pro podnikatele, kde bude možné vyřídit všechny formality spojené se vstupem a s působením v podnikání.